Громадське обговорення
1. Найменування організатора громадського обговорення – Корецька міська рада.
2. Мета: врахування думки жителів Корецької громади щодо реорганізації мережі закладів освіти на 2021-202_ роки.
Запрошуємо вас долучитися до громадського обговорення проєкту рішення Корецької міської ради щодо приведення у відповідність до вимог статті 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту» типів закладів загальної середньої освіти територіальної громади
Відповідно до пункту 30 частини 1 статті 26, статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 78 Господарського кодексу України, пункту 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2020 року № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», Законів України «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», до Закону України “Про повну загальну середню освіту” від 18 березня 2020 року, не вживаються терміни «І ступінь» чи «І-ІІ», «І-ІІІ ступені». Натомість Закон містить терміни “початкова школа”, “гімназія”, “ліцей”. Зокрема Стаття 32 про «Утворення, реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти» говорить:
1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
2. Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу), приймають районні, міські, сільські, селищні ради.
Рішення про утворення початкової школи як структурного підрозділу у складі гімназії, його реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймає (приймають) засновник (засновники) такого закладу освіти.
Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.
У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проєкту, відповідного рішення засновника.
Стаття 35. Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти:
1. Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.
Конституція України (ст. 143)
• Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
• Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (ст. 26) «Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради». Закон України «Про освіту» набрав чинності 28 вересня 2017 року. Згідно з підпунктом 13 пункту 3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону переоформлення установчих документів закладів освіти з метою приведення їх у відповідність із Законом здійснюється протягом п'яти років з дня набрання чинності Законом. Відповідно до пункту 5 цього ж розділу Закону засновникам закладів освіти рекомендовано протягом п’яти років привести установчі документи закладів освіти у відповідність із Законом. Таким чином установчі документи, зокрема статути закладів загальної середньої освіти, мають бути переоформлені до 28 вересня 2022 року.
Станом на сьогодні на території Корецької міської ради функціонують 26 ЗЗСО, з них: 10 НВК, 10 шкіл І-ІІІ ступенів, 3 школи І-ІІ ступенів, 3 школи І ступеня. Розрахункова наповнюваність класів визначається з урахуванням кількості населення та щільності його проживання і є основною складовою у розрахунку субвенції з державного бюджету, яка передбачена на заробітну плату педагогічних працівників.
Вартість утримання одного учня в ЗЗСО Корецької міської ради становить 38.93 тисяч грн. на рік.
Кількість учнів на одного вчителя складає 6 дітей. Кількість учнів, що здобувають освіту на усіх рівнях, складає 3428 учнів. Значна видаткова частина бюджету Корецької громади використовується на забезпечення надання освітніх послуг. Школи з нижчою фактичною наповнюваністю класів у порівнянні з розрахунковою є найбільш затратними комунальними установами (у перерахунку на одного учня). За критерієм спроможності освітньої мережі, у порівнянні 1-4 класи, 5-9 класи та 10-11 класи, саме в старшій школі індекс спроможності є найнижчим. Розпорядник коштів (фінансовий відділ Корецької міської ради), керуючись пунктом 28 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого КМУ від 28.02.2002 №228, встановлює, що витрати повинні бути приведені у відповідність з бюджетними асигнуваннями. Надмірні витрати на утримання ЗЗСО позбавляють можливості реінвестувати кошти громади у розвиток шкіл, які забезпечують більш високу якість освітніх послуг.
Заходи з оптимізації шкільної мережі проводяться з метою створення єдиного освітнього простору, раціонального та ефективного використання наявних ресурсів, їх спрямування на задоволення освітніх потреб учнів та вихованців. Дія прийнятого рішення поширюватиметься на учнів та їх батьків.
Отже, другим етапом щодо перспективного планування спроможної освітньої мережі на території Корецької міської ради пропонується на розгляд та громадське обговорення процес приведення у відповідність до вимог статті 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту» типів закладів загальної середньої освіти територіальної громади за наступним планом:
1. Відповідно до вищеперерахованих Постанов та Законів провести зміну типу та найменування закладів освіти, засновником яких є Корецька районна рада, наступним чином:
- змінити тип та найменування Великолецьківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – заклад дошкільної освіти» Корецької міської ради на заклад загальної середньої освіти «Великоклецьківський ліцей» Корецької міської ради;
- змінити тип та найменування Веснянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Корецьткої міської ради на заклад загальної середньої освіти «Веснянський ліцей» Корецької міської ради;
- змінити тип та найменування Головницької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Корецької міської ради на заклад загальної середньої освіти «Головницький ліцей» Корецької міської ради;
- змінити тип та найменування Копитівського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – заклад дошкільної освіти» Корецької міської ради на заклад загальної середньої освіти «Копитівський ліцей» Корецької міської ради;
- змінити тип та найменування Користівського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів – заклад дошкільної освіти» Корецької міської ради на заклад загальної середньої освіти «Користівський ліцей» Корецької міської ради;
- змінити тип та найменування Крилівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Корецької міської ради на заклад загальної середньої освіти «Крилівський ліцей» Корецької міської ради;
- змінити тип та найменування Морозівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Корецької міської ради на заклад загальної середньої освіти «Морозівський ліцей» Корецької міської ради;
- змінити тип та найменування Новокорецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Корецької міської ради на заклад загальної середньої освіти «Новокорецька гімназія» Корецької міської ради;
- змінити тип та найменування Коловертівського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – заклад дошкільної освіти» Корецької міської ради на заклад загальної середньої освіти «Коловертівська початкова школа» Корецької міської ради;
- змінити тип та найменування Харалузької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Корецької міської ради на заклад загальної середньої освіти «Харалузька початкова школа» Корецької міської ради;
- змінити тип та найменування Черницької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів Корецької міської ради на заклад загальної середньої освіти «Черницька початкова школа» Корецької міської ради;
- змінити тип та найменування Річецького навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – заклад дошкільної освіти» Корецької міської ради на заклад загальної середньої освіти «Річецька початкова школа» Корецької міської ради;
- змінити тип та найменування Сапожинського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІ ступенів – заклад дошкільної освіти» Корецької міської ради на заклад загальної середньої освіти «Сапожинська початкова школа» Корецької міської ради.
Формат проведення громадського обговорення: у зв’язку з дією постанови Кабінету Міністрів України “Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів, з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” від 09 грудня 2020 р. № 1236 (зі змінами), пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою м.Корець, вул..Київська, 75а. Також, із дотриманням усіх заходів безпеки публічне громадське обговорення передбачатиме проведення на базі ЗЗСО:
• конференцій, форумів, громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю за окремим планом, поданим керівниками закладів.
До участі в обговоренні запрошуються всі мешканці Корецької територіальної громади
3. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Силін Роман Володимирович – начальник відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту. Контактна особа – Палюх Наталія Георгіївна, тел.0683436802
4. Свої зауваження та пропозиції просимо подавати з 10 липня 2021 року по 25 липня 2021 року на поштову адресу: м.Корець, вул..Київська, 75а та електронну адресу: : korec.osvita2021@gmail.com .
5. Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором. Після отримання висловлених пропозицій та проведеного аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Корецької міської ради.